सुप्रीम कोर्ट ने 15 फरवरी, 2024 को एक ऐतिहासिक फैसले में चुनावी बांड योजना (Electoral Bonds Scheme) को असंवैधानिक घोषित कर दिया। शीर्ष अदालत ने कहा कि चुनावी बांड योजना (Electoral Bonds Scheme) नागरिकों के जानकारी के अधिकार का उल्लंघन करती है। 2024 लोकसभा चुनावों से ठीक पहले आया यह फैसला राजनीतिक फंडिंग और पार्टियों के बीच के खेल को प्रभावित करने की संभावना जताई जा रही है।
चुनावी बांड (Electoral Bonds)क्या हैं और वे कैसे काम करते थे?
चुनावी बांड (Electoral Bonds) नकद दान का विकल्प प्रदान करने के लिए 2018 में बीजेपी सरकार द्वारा पेश किए गए थे। ये व्यक्तियों और कंपनियों को अपनी पसंद की पार्टियों को गोपनीय रूप से असीमित राशि दान करने की अनुमति देते थे।
1,000 रुपये से 10 मिलियन रुपये तक के मूल्यवर्गों में जारी इन बांडों में खरीदार या लाभार्थी का नाम नहीं होता था। 20,000 रुपये से अधिक के बांड प्राप्त करने वाली राजनीतिक पार्टियों को चुनाव आयोग को राशि का खुलासा करना पड़ता था, लेकिन स्रोत नहीं।
सुप्रीम कोर्ट ने योजना को असंवैधानिक घोषित किया, पारदर्शिता की मांग की
मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़की अध्यक्षता वाली पांच जजों की संविधान पीठ ने 4:1 के बहुमत से फैसला सुनाया कि चुनावी बांड (Electoral Bonds) चुनावों की निष्पक्षता को कमज़ोर करते हैं और पार्टियों को धन शोधन और विदेशी फंडिंग की अनुमति देते हैं।
योजना नागरिकों के राजनीतिक फंडिंग के बारे में जानकारी के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करती है क्योंकि यह गोपनीयता की अनुमति देती है और भ्रष्टाचार को रोकने में विफल रहती है, अदालत ने गौर किया। यह मुक्त भाषण और अभिव्यक्ति पर अनुच्छेद 19(1)(a) का उल्लंघन करता है।
निर्णय ने लोकतांत्रिक आदर्शों को बनाए रखने के लिए राजनीतिक फंडिंग में अधिक पारदर्शिता की मांग की। कंपनियों को ऐसे दानों के माध्यम से नीतियों पर प्रभाव डालने की क्षमता व्यक्तियों की तुलना में अनुपातहीन है। इसलिए, इस योजना के तहत उन्हें समान रूप से मान्यता देना मनमाना है।
16,000 करोड़ रुपये के चुनावी बांड (Electoral Bonds) दान में से बीजेपी को 60% से अधिक मिला
चुनाव आयोग के आंकड़ों के अनुसार, बीजेपी को 2018 और 2022 के बीच बेचे गए 16,437 करोड़ रुपये के चुनावी बांडों (Electoral Bonds) में से 60% से अधिक या 10,000+ करोड़ रुपये मिले। इसकी तुलना में, कांग्रेस को केवल 10% या 1,500+ करोड़ रुपये ही मिले।
औसतन, राष्ट्रीय दलों की कुल आय का आधा हिस्सा चुनावी बांडों (Electoral Bonds) से आया है। बीजेपी के लिए, यह कुल फंड का 50% से अधिक है। 2017-18 में 1,000 करोड़ रुपये की तुलना में 2018-19 में बांडों ने पार्टी की आय में 100% से अधिक की वृद्धि कर 2,400 करोड़ रुपये कर दी।
इसके विपरीत, कांग्रेस ने 2018-19 में तो आय बढ़ी लेकिन 2022-23 तक फिर से गिरावट आई। क्षेत्रीय दल बांड पर 90% से अधिक फंडिंग के लिए उपयोगी हैं।
फैसले से 2024 लोक सभा चुनावों पर असर
सुप्रीम कोर्ट ने भारतीय स्टेट बैंक को तुरंत नए चुनावी बांड (Electoral Bonds) जारी करना बंद करने और अधिकारियों को पिछले बांडों के विवरण प्रदान करने का निर्देश दिया है। इससे 2024 चुनावों से पहले पार्टियों को और अधिक गुमनाम दान रोकने में मदद मिलेगी।
इस योजना का सबसे बड़ा लाभार्थी बीजेपी था, इसलिए इस कदम से सबसे ज्यादा प्रभावित होगी। सुप्रीम कोर्ट द्वारा लाई गई पारदर्शिता और समान खेल के मैदान से यह उम्मीद की जा रही है कि सभी दलों के लिए चुनाव लड़ना और निष्पक्ष हो जाएगा।
फैसले का विरोधी दलों और नागरिक समाज के समूहों ने स्वागत किया है, जिन्होंने कोर्ट में बांडों को चुनौती दी थी। यह देश में चुनावी सुधारों के लिए एक बड़ी जीत है।
विपक्षी दलों की अब बराबरी की लड़ाई में उम्मीद
चूंकि फैसले के बाद बीजेपी को चुनावी बांड (Electoral Bonds) का बड़ा लाभ नहीं मिल पाएगा, इससे विपक्षी दलों को 2024 के चुनावों में एक बराबरी की लड़ाई लड़ने की उम्मीद है। बीजेपी के विपरीत, कांग्रेस और अन्य दलों को अब कम फंडिंग के बावजूद चुनाव प्रचार में बीजेपी के सामने टक्कर देने की क्षमता होगी।
जबकि पहले बीजेपी के पास ज्यादा संसाधन थे, लेकिन अब प्रचार और विज्ञापन पर खर्च करने में दलों के बीच का अंतर कम हो जाएगा। यह 2024 के लिए एक उचित माहौल तैयार करेगा जहां सभी को बराबरी का मौका मिलेगा।
भविष्य की राह
चुनावी बांड (Electoral Bonds) पर सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसले के बाद, भारत को अब और अधिक कठोर कानून बनाने की ज़रूरत है जो राजनीतिक दलों को कंपनियों और संगठनों से फ़ंड के स्रोत का खुलासा करने के लिए बाध्य करे। इसके अलावा, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दलों के लिए एक समान नियम भी होने चाहिए।
न केवल पारदर्शिता लाना ज़रूरी है, बल्कि चुनावी खर्च पर भी नियंत्रण की आवश्यकता है। राजनीतिक दलों की आंतरिक लोकतांत्रिक संरचना को मजबूत करने की जरूरत है ताकि भ्रष्ट नेताओं को सत्ता में बने रहने का मौका न मिले। चुनाव आयोग की भी शक्तियां बढ़ानी होंगी ताकि वह ऐसे कानूनों को सख्ती से लागू करवा सके।
बीजेपी जैसे बड़े दलों पर अनुचित प्रभाव डालने वाली चुनावी बांड (Electoral Bonds) जैसी योजनाओं को समाप्त कर भारत को अब पूरी तरह से पारदर्शी और निष्पक्ष चुनावी प्रक्रिया की ओर अग्रसर होना चाहिए।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
प्रश्न 1. चुनावी बांड (Electoral Bonds) क्या हैं?
उत्तर: चुनावी बांड 2018 में बीजेपी सरकार द्वारा पेश किए गए एक वित्तीय उपकरण हैं जो राजनीतिक दलों को गुमनाम, कर-मुक्त दान की अनुमति देते हैं। ये असीमित योगदानों की अनुमति देते हैं बिना दाताओं का खुलासा किए।
प्रश्न 2. सुप्रीम कोर्ट ने चुनावी बांडों (Electoral Bonds) को क्यों अमान्य कर दिया?
उत्तर: अदालत ने पाया कि चुनावी बांड राजनीतिक फंडिंग में अस्पष्टता को बढ़ावा देते हैं, दलों और दाताओं के बीच क्विड प्रो क्वो सौदों को सक्षम बनाते हैं, और बीजेपी जैसे बड़े दलों को अनुपातहीन लाभ पहुंचाते हैं। यह पारदर्शिता के अधिकार का उल्लंघन है।
प्रश्न 3. चुनावी बांड (Electoral Bonds)से सबसे अधिक लाभ किस पार्टी को हुआ?
उत्तर: 2018-2022 के बीच 16,000 करोड़ रुपये से अधिक के कुल दान में से बीजेपी को 60% से अधिक या 10,000 करोड़ रुपये से अधिक प्राप्त हुए।
प्रश्न 4. चुनावी बांड (Electoral Bonds)ने अन्य राष्ट्रीय दलों को कैसे प्रभावित किया?
उत्तर: कांग्रेस और क्षेत्रीय दल चुनावी बांड पर क्रमशः 50% और 90% तक फंडिंग के लिए निर्भर हो गए। लेकिन बीजेपी दान में अनुपातहीन हिस्सेदारी जीतती रही।
प्रश्न 5. इस फैसले ने 2024 के चुनाव परिदृश्य को कैसे बदल दिया है?
उत्तर: 2024 के चुनाव से महीनों पहले पारदर्शिता और समान खेल के मैदान की बहाली के द्वारा, चुनावी बांडों (Electoral Bonds) पर प्रतिबंध सभी दलों के लिए चुनाव लड़ना अधिक समान बना देगा।
प्रश्न 6. सुप्रीम कोर्ट ने कॉरपोरेट बनाम व्यक्तिगत दान पर क्या कहा?
उत्तर: अदालत ने कहा कि कॉर्पोरेट दान पार्टियों के साथ क्विड प्रो क्वो सौदों के माध्यम से नीतियों पर अनुपातहीन प्रभाव डालने में सक्षम हैं। इस योजना के तहत उन्हें व्यक्तिगत योगदान के समान मान्यता देना मनमाना था।
